吴颖委员：

您提出的《关于将急救教育纳入学校教学评估体系的提案》（第4018号）已收悉。非常感谢您对我市学校急救教育工作的关心和支持。经认真研究，现将相关建议具体办理落实情况答复如下：

提高学生的安全意识和急救技能具有重要意义，市红十字会和市教育局高度重视此项工作，积极落实上级文件精神，密切联系沟通，形成工作合力，切实加强中小学生突发安全事件应急知识和急救技能教育。

一、多方面推进学校健康教育工作，促进学生全面发展

（一）提高认识，明确政策要求。2008年，教育部印发了《中小学健康教育指导纲要》，明确规定了中小学不同阶段健康教育目标、内容、实施途径及保障机制。2018年起每年开展“师生健康 中国健康”主题健康教育活动，强化顶层设计，加强制度建设，融入教育教学，拓展教育阵地，抓好队伍建设，提高学校健康教育教学质量和学生健康素养。

（二）多措并举，加强急救教育。2021年5月，教育部会同中国红十字总会印发《关于进一步推进学校应急救护工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕22号），进一步提高校园应急救护能力，切实保障青少年生命健康。省教育厅、省红十字会下发《关于在全省学校开展“救在身边·校园守护”行动的通知》（苏教体艺函〔2021〕21号），明确了三个100%的行动目标，即“到2025年，学校校医、体育教师等重点教职员工应急救护持证率达100%（包括救护员持证或CPR+AED培训持证），高等院校、高中阶段学校（含普通高中和中等职业学校）救护师资覆盖率达100%（每所高等院校、高中阶段学校至少有1名应急救护培训师资），学生军训应急救护知识和技能普及率达100%。”市教育局落实各项措施，开展学校急救教育。

1.扎实推进学生应急救护知识技能普及行动。将应急救护知识纳入学校教育内容，融入教育教学活动。小学阶段，重点开展安全教育和应急避险知识科普宣教，树立敬畏生命、关爱他人理念。中学阶段，掌握基本应急救护知识技能，培养自救互救和自我保护能力。在中小学道德与法治（思想政治）、体育与健康、生物学等学科课程中有机融入相关内容。如道德与法治课程，小学1~2年级要求学生了解当地多发自然灾害的有关知识，知道在紧急情况下的逃生或求助方法，引导学生健康、安全地生活；初中要求学生“初步了解地震、火灾、水灾等灾害，学习一些自护、自救、互救、他救的常识”，能够进行基本的自救自护。小学体育与健康课程5~6年级要求学生“了解并学会一些运动损伤及常见意外伤害的预防与简易处理方法”。初中生物学课程要求学生能够“运用一些急救的方法”“模拟练习人工呼吸或止血包扎”等。中小学相关课程将急救知识与技能教育内容纳入其中统筹安排，明确相关学科育人要求，确保全面、系统融入。

2.加大重点人员持证培训。各县（市、区）教育部门、红十字会和各级各类学校要按照《健康中国行动（2019~2030年）》要求，每年制定培训计划，分批次组织校医、体育教师、班主任、宿舍管理员等重点教职员工进行救护员公益培训。市直学校和驻徐高校由市教育局、市红十字会负责培训。通过16课时的救护员培训或4课时的“CPR+AED”培训，由当地红十字会组织考核，考核合格后由红十字会颁发红十字救护员证或“CPR+AED”培训证。到2025年，全市各级各类学校校医和体育教师全员持有救护员证或“CPR+AED”培训证，中小学教职员工接受救护员公益培训的师生比例原则上不少于1:50。经过几年努力，我市各县（市、区）已基本完成了校医、体育教师、宿管员等重要岗位的培训，正加大班主任和学科教师培训的比例。加强救护服务阵地建设，积极推广在学校配备急救箱、自动体外除颤仪（AED）、应急救护一体机等急救设备，建设“博爱校医室”，完善急救培训和设备设施标准，加强救护培训和演练，有效增强校园救护服务能力。

3.加强应急救护师资培训。各县（市、区）教育局、红十字会认真梳理各类学校自2012年以来的师资150余名，经由市红十字会向上级红十字会申请成为注册师资。同时，每年组织人员参加省红十字会、省教育厅面向学校定向举办相应班次的应急救护师资初训和复训班，为学校培养应急救护师资。通过5天全脱产培训，掌握中国红十字会总会编写的《救护师资培训教材》相关内容，经考试合格颁发中国红十字会《救护培训师资证书》。培训合格的师资要在校内承担教职员工和学生初级救护员、“CPR+AED”和普及培训任务。由于，省举办的救护师资培训名额太少，近两年，我市教育系统基本为零，师资缺口仍较大。

4.落实学校军训应急救护普及培训。从2021年暑期开始，我市高中阶段学校（含普通高中和中等职业学校）将应急救护知识技能教学纳入学生军训内容，做到全员全覆盖。根据学生军事训练教学大纲要求，卫生救护作为必讲必训的教学内容，保证4个学时的培训，要求学生了解掌握医疗救护基本知识，学会止血、包扎、固定、搬运、心肺复苏等意外伤自救互救的基本要领和方法。各地红十字会大力支持学校开展军训应急救护普及培训，向学校免费提供救护培训模拟人、AED训练机。培训耗材由各学校购买，按照每100人配三角巾、绷带10付，夹板3付，吹气纱布每人不少于一片。有条件的学校购买模拟人、AED训练机，以使自行开展救护培训。

5.大力推进应急救护服务阵地建设与救护设施配置。经和市红会会商，全市红十字会自有应急救护培训基地对全市各级各类学校开放，预约安排救护培训。各地根据实际情况，建设一批生命健康安全体验教室，为学校开展健康教育、救护培训、安全应急与避险体验提供便利。在全市各级各类学校推广配备自动体外除颤仪（AED）、应急救护一体机等急救设备，为师生生命安全提供基础保障。到2023年底，3000人以上规模的中小学校AED覆盖率已经达到100%。

二、加强突发事件应急科普宣教工作和常态化应急安全知识普及

1.扎实推进应急宣教工作。重点围绕安全宣传进学校，以提升学生和教职工安全意识为目标，积极推进安全教育纳入国民教育体系，推动安全教育内容落实在课堂教学、社会实践、班级活动中。通过校园剧、云课堂、征文比赛、校防演练、应急救护模拟等活动，提高宣传效果。

2.精心组织主题宣传活动。结合全国防灾减灾日、安全生产月、“11.9”消防宣传月、“科技活动周”等主题宣传活动，广泛开展安全宣传教育，普及安全知识。邀请知名专家、行业代表、人气主播等线上线下交流互动、答疑解惑，吸引青少年广泛参与，通过寓教于乐的形式提升青少年应急避险意识和安全防护能力。

3.不断加大公益宣传力度。围绕森林防火、地震避险、防汛防台风、生产安全等，制作推出公益宣传片和系列应急科普产品。广泛开展与生活密切相关的应急避险、交通安全和安全用电、用气、用火常识等方面的科普宣传。加大各类安全体验馆、消防科普教育基地、防震减灾科普教育基地、重特大灾害事故遗址遗迹等公益开放力度，推动设立应急科普专区，面向公众开展线上线下体验活动。

自2021年起，市教育局已将“救在身边·校园守护”各项举措的落实和教育目标的实现情况纳入市对县区的督政考核。下一步，市红十字会和市教育局将深入推动各地各校加强应急知识和急救技能教育，提升师生安全意识，提高急救技能。不断加大公益宣传力度，创新形式，丰富内容，不断提高青少年的安全意识和自救互救技能。

 徐州市红十字会        

2024年7月8日